安图位于延边州西南部,素有“长白山第一县”之称。全县幅员7,438平方公里,有汉、朝、回等15个民族,21.7万人口,其中朝鲜族4.3万人,占总人口的19.8%。随着我县城镇化的不断推进,少数民族群众迅速向城镇集中。社区作为城市民族工作的最基层,处于越来越重要的地位。我县坚持以科学发展观为指导,牢牢把握“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题,全面推进社区民族工作,积极探索城市民族工作的新思路。
一、以改革创新为契机,规范社区民族工作
随着我县统筹城乡建设的步伐不断加快,城镇化水平迅速提高。县委、县政府为优化资源配置,规范社区建设,积极探索街道社区一体化管理新模式,建立起党委统一领导、部门通力协作、社会各界广泛参与的城市民族工作格局。2012年10月,将原有的2个街道和8个社区整合为4个大社区,按照“一办四中心”设置综合事务办公室、自治管理中心、行政服务中心、城市管理中心、民事民议中心,进一步促进了社区工作的规范化和制度化。大社区改革,进一步强化了社会管理,促进政府职能转变,也促使民族工作重心下沉。通过整合社区服务,建立了“少数民族服务绿色通道”,为少数民族群众提供优质、便捷的服务。
二、以服务民生为手段,强化落实民族政策
为充分发挥为各族群众服务的主阵地作用,不断强化了社区的软硬件基础设施建设。一是建立高标准的办公服务场所,整合投入2200万元,新建4座单体面积为1500平方米的社区办公楼,建立一站式服务大厅、居家养老中心等设施。二是加强干部配备,,特别是重视把少数民族干部充实到工作第一线,以满足基层少数民族群众的服务需求。
把服务民生作为社区工作的出发点和着力点。将计生、社保、民政、卫生、司法、公安等9个方面的服务职能纳入社区服务大厅,使各族群众体验到“进一扇门、办万家事”,在就业、就学、医保、社保、计划生育等方面为少数民族群众提供服务。不断推进最低生活保障,对贫困人群和弱势群体积极帮扶,重点扶持少数民族贫困群众。强化医疗保险、养老保险等社会保障,全面启动居家养老服务。创新开展了“县级党政领导进社区”制度,每周一晚间与各族群众面对面交流,回复解决热点难点问题,不断满足包括少数民族在内的基层群众诉求,使各族群众充分感受到党的民族政策的温暖。
三、以主题创建为载体,促进社区民族团结
紧密结合社区实际,广泛开展以争创“民族团结进步模范社区”主题活动,社区民族工作亮点纷呈。
1.抓特色,把民族团结进步创建深化到位。
深入开展创建“民族团结进步模范社区”活动,常态化开展“民族团结模范小区”、“民族团结模范单位”以及居民结对帮扶、校企共建、军民共建等创建活动,以“邻里节”、“民族传统饮食节”、“民俗运动会”、“少数民族语言培训班”等为载体,搭建了邻里沟通的桥梁,加深了各族群众的感情。涌现出了明安社区等一批体现时代要求、具有民族特色的民族团结进步模范社区。
2.抓基础,把民族团结宣传教育到位。
与“道德教育”、“创先争优”等主题教育活动紧密结合,借助“民族团结进步宣传月” 、“法制宣传月”等载体,深入开展民族理论、民族政策、民族法律法规和民族知识教育,使“三个离不开”思想深入人心。在宣传方式上,利用宣传栏、图片展、专题讲座、读书读报组等各种形式;在宣传范围上,不断深化民族团结“进机关、进单位、进学校、进家庭”活动,涵盖从少年到老年、从干部到基层群众的全方位;在典型挖掘上,培树、宣传了金文元、申春女等民族团结进步模范典型,用身边的典型事迹教育身边人,形成学典型、促团结、谋和谐的浓厚氛围。
3.抓亮点,把民族文化弘扬传承到位。
一是抓设施。重点建设了长白山历史文化园、文化博览城等一批基础设施,为各族群众开展文化活动提供了平台。二是抓活动。4个社区都成立了由汉族、朝鲜族、满族等各族群众参加的文艺表演队、合唱团、舞蹈队、读报组等群众性文化组织,推动了民族文化活动的深入开展。三是抓精品。对5类21项非物质文化遗产进行了有效保护和深入研究,其中《鹤舞》和《龙头游戏》、《牙拍舞》分别列入国家级、省级保护名录,进一步弘扬了民族文化。
社区民族工作的加强,促进了全县民族工作的发展。民族团结氛围日益浓厚,民族关系更加和谐,民族团结进步事业取得了显著成绩。2010年,我县被省委、省政府授予“全省民族团结进步先进集体”荣誉称号。2012年,延边州委、州政府授予安图县民族宗教局“民族团结进步模范集体”荣誉称号,同时表彰了我县21个民族团结进步先进集体和先进个人。