第六次全国人口普查数据显示，城市少数民族常住人口已达1773万人。我国少数民族流动人口也已超过3000万，因而城市少数民族人口总量已超过4773万人。近日，国务院法制办公室全文公布《国务院关于修改〈城市民族工作条例〉的决定（征求意见稿）》，征求社会各界意见。作为民族事务领域重要的行政法规，它的修订体现了这样一些基本理念：

　　一是保障少数民族合法权益。

　　法治的最终目的是保障人权。《中华人民共和国宪法修正案》第24条新增：国家尊重和保障人权。我国已经加入的《消除一切形式种族歧视国际公约》《经济、社会和文化权利国际公约》《公民权利和政治权利国际公约》等相关条款，也都再次重申对少数民族合法权利的保护。虽然国际法上的少数人概念与国内的少数民族有一定差别，但相关规定对我国少数民族权利保障具有借鉴意义。《城市民族工作条例》的修订就贯彻这样的理念。当前城市少数民族社会治理的主要目标是：为少数民族提供公共服务，规范少数民族成员的行为，维护少数民族的合法权益，协调社会关系，化解社会矛盾，实现社会的安定有序。

　　二是从“管理”到“治理”的理念转变。

　　党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出全面深化改革的总目标是：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这一变化最核心的是治理主体的多元化和治理方式多元化。一些优秀的少数民族文化可以为城市治理提供新思路新方法，在实践中，也有很多有效的治理方式值得推广。内地一些城市从新疆等地调聘懂民族语言、熟悉民族情况的公职人员参与到本市的社会治理，就是希望通过他们的语言及文化优势，更好地为当地新疆籍等少数民族流动人口服务，推进社会治理的民主化、科学化。

　　三是保持和促进城市的文化多样性。

　　文化平等是民族平等的重要内涵。党的十八大报告强调：建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化。少数民族传统文化是中华优秀传统文化的一部分。多年来，少数民族群众为其所在城市文化的丰富和发展作出了突出贡献。《城市民族工作条例》的修订，宗旨是促进各民族交往交流交融，互相尊重并欣赏各民族的文化恰恰是各民族交往交流交融的桥梁。城市的文化多样性是城市文化软实力的重要体现，更是文化产业发展的前提与基础。

　　四是依法处理民族事务。

　　党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出：全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。法律是治国之重器，良法是善治之前提。同理，法律保护也是做好城市民族工作的前提和基础，《城市民族工作条例》的修订，恰恰体现了在民族事务领域的法治精神。